РЕСПУБЛИКАНСКАЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

 «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Северная Осетия – Алания» на 2012-2015 годы

 

Социологическое исследование

«Проблемы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Северная Осетия – Алания»

Вопросы профилактики детской безнадзорности и правонарушений находятся в центре внимания общественности. Профилактика безнадзорности и правонарушений – залог оздоровления подрастающих поколений, консолидации всего общества и, в конечном счете, процветания России. Социальные и экономические проблемы в российском обществе ослабили институт семьи, ее воздействие на воспитание детей. Результатом этого стал рост численности безнадзорных и беспризорных детей.

 

Проблема социального сиротства, когда дети по разным причинам оказываются лишенными родительского попечения при живых родителях, относится к числу вызывающих особую обеспокоенность в России. Усилилась ранняя алкоголизация подростков, увеличилось число потребляющих наркотики.

           Таким образом, детская безнадзорность в последние годы стала наиболее актуальной проблемой на фоне современных политических, социальных и экономических потрясений. Она требует принятия экстренных мер по ее предотвращению и проведения комплекса профилактических мероприятий по ликвидации ее последствий. Современное состояние детской безнадзорности, как следствие кризиса социально-экономической и нравственной ситуации в России, характеризуется нарастанием семейного неблагополучия, экономическим и духовным расслоением общества, коммерциализацией образовательной и досуговой деятельности несовершеннолетних, усилением влияния на них криминальной среды. В этих условиях резко возрастает значимость организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.  В РСО-Алания авторитет семейных ценностей сохранен, но в целях профилактики возникла необходимость   для проведения социологического исследования  «Проблемы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Северная Осетия – Алания»

        Цель исследования: оценить масштаб явления детской безнадзорности, нркомании и правонарушений в Республике Северная – Осетия Алания, изучить социальные причины этих негативных явлений.

        В ходе статистического обследования (комплексного репрезентативного социологического исследования) с  августа по декабрь 2014 года, было опрошено 200 взрослых респондентов и 300 учащихся 11-х классов. Выборка исследования пропорционально охватывает респондентов разных социально-демографических страт, репрезентативно отражающих общественное мнение жителей РСО - Алания по вопросам детской безнадзорности правонарушений.

В опросе взрослых жителей РСО - Алании приняли участие 31 % мужчин и 69 % женщин.

Профессиональный состав участников исследования: служащие государственных предприятий – 16 %; служащие коммерческих предприятий – 12 %; учителя школ – 11 %; предприниматели – 9 %; научные работники – 8 %; преподаватели вузов – 8 %; руководители образовательных учреждений – 8 %; пенсионеры – 7 %; рабочие – 7 %; медицинские работники – 6 %; работники дошкольных учреждений – 4 %; безработные – 2 %; другие – 2 %.

В опросе учащихся приняли участие 38 % юношей и 62 % девушек, учащиеся 11 классов, 12 школ республики.

В процессе массового социологического обследования взрослые респонденты, отвечали на вопросы социологической анкеты (по безнадзорности и правонарушений); учащиеся общеобразовательных школ отвечали на вопросы анкеты по поводу отношения к наркотическим средствам и вероятности их употребления.

Выборочная совокупность исследования взрослых респондентов репрезентативна по населению республики в целом и по социально-профессиональному составу генеральной совокупности жителей. Выборка учащихся 11-х классов средних учебных заведений республики отражает состояние массового сознания выпускников школ.

Полученные результаты показали ранний возраст первых проб (приобщение начинается в возрасте 13-15 лет); высокую распространенность употребления психоактивных веществ, среди друзей подростков.

Результаты социолого-психологических исследований свидетельствуют о необходимости формирования у детей и подростков отрицательных установок по отношению к экспериментированию с наркотиками и умению противостоять давлению друзей и сверстников. Актуальная проблема - введение в школах в курс естественно-научных дисциплин и тем, связанных с пропагандой здорового образа жизни, последствиями, возникающими в связи с употреблением наркотиков, алкоголя, табака и токсических веществ. Это поможет повысить эффективность ранней профилактики. Негативное воздействие оказывает на подростков поток зарубежной и отечественной молодежной прессы, кино-видио продукции, косвенно или впрямую пропагандирующей наркотики.

Одной из главных причин, способствующих распространению наркотических средств и токсических веществ, среди детей и подростков, становится их не занятость во внеурочное время. Многие дети и подростки начинают употреблять наркотики потому, что не могут найти себе занятие по интересам и возможностям. Сложившаяся ситуация в детской и подростковой среде требует принятия дополнительных кардинальных мер по профилактике вредных привычек среди несовершеннолетних.

Подросток, потребляющий наркотик и участвующий в криминальной добыче денег, никогда не будет с полной отдачей учиться и работать. Вот почему большинство употребляющих наркотики нигде не работают. Приобщение и первые пробы сейчас начинаются уже в возрасте 12-13 лет. Период наиболее активного приобщения к наркотикам выпадает на возраст 14-15 лет.

Главное, что необходимо сделать – перекрыть пути поставки наркотиков, которые сегодня стали доступны детям.  Необходимо воссоздать материально-техническую базу, которая позволила бы организовать доступный отдых детей.

Отношение старшеклассников к наркотикам в РСО-Алания: скорее отрицательное - 56 %; однозначно отрицательное – 69%; нейтральное – 7 %.

Вероятность употребления наркотиков старшеклассниками:

Употребляли 1-2 раза в жизни – 3 %

Не употребляли наркотики никогда в жизни – 85 %

Употребляли несколько раз в жизни – 3 %

Употребляют несколько раз в месяц – 2%

Употребляют несколько раз в неделю – 0 %

Употребляют каждый день – 0 %

Какой процент класса, в котором учатся опрошенные, употребляет наркотики? Менее 10 % - считают 52 % опрошенных; от 10 до 20 % - 10 %; от 30 до 40 % - 4%; свыше 40 % - 2 %; не хочу отвечать – 10 % опрошенных.

Информированность о существовании различных наркотических средств: марихуана и гашиш – 95 %; героин – 95 %; экстази – 95 %; галюциогены  20 %.

Какие наркотики употребляли опрошенные старшеклассники лично: марихуану и гашиш употребляли – 20 % опрошенных. Героин употребляли – 1%.  2% - употребляли все остальное.

Где (через кого) удалось достать наркотики? Ровесники – 10%, приобщили в компании – 1 %; предложили старшие друзья – 2 %; дали брат или сестра – 1%.

Места, в которых при желании можно достать наркотические вещества? По знакомству 56 %, лишь 2% в школе и 1% дома у торговца наркотика.

35% - затруднились ответить.

Анализ ответов респондентов показывает, что, несмотря на отрицательное в целом отношение к наркотикам, некоторая  часть несовершеннолетних употребляли  наркотические вещества, в силу физиологической (психологической) зависимости или давления окружающих.

Среди проблем, характеризующих неблагополучие российского общества, одна из наиболее острых - детская безнадзорность и беспризорность. Основные причины, способствующие росту безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, – социально-экономическая трансформация общества, изменения привычного уклада жизни и нравственно-ценностных ориентаций населения, ослабление воспитательных возможностей семьи и школы.

Мощным фактором детской безнадзорности, помимо проживания в неблагополучной семье, несомненно, становится нарушение прав детей в области образования, оздоровления, получения профессии и жилья, неоперативное решение органами опеки и попечительства вопросов жизнеустройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

По итогам выборочных исследований семьи с детьми составляли 58,8% от всех семей со среднедушевыми располагаемыми ресурсами ниже прожиточного минимума, среди крайне бедных семей с детьми составили 69,6%. Находясь у черты бедности, многие родители вынуждены работать на двух и трех работах, не видя практически своих детей, не имея времени наладить с ними общение. В отношениях с детьми у родителей в таких семьях все большее распространение получает грубость, повышенная агрессивность, вплоть до различных форм насилия.

В последнее десятилетие резко ослабла профилактическая, воспитательная роль школы; отказ от "всеобуча" снизил гарантии обязательного обучения каждого ребенка. Продолжается рост числа несовершеннолетних, не обучающихся в образовательных учреждениях и нигде не работающих. Во многих случаях несовершеннолетние уклоняются от обучения, не посещают занятия, формально числясь в образовательном учреждении.

В результате ведущая роль в становлении и "жизнеустройстве" молодого поколения зачастую переходит к асоциальным, криминальным субкультурам. Все это оказывает существенное влияние на состояние преступности несовершеннолетних, которые продолжают оставаться наиболее криминально активной категорией населения.

43 % опрошенных граждан  считают проблемы детской безнадзорности достаточно актуальными для РСО -Алания. Одновременно 25 % назвали проблемы детской безнадзорности очень актуальными.

57 % опрошенных граждан сказали, что им приходится иногда сталкиваться с безнадзорными детьми. Превалирующие чувства граждан  при встрече с безнадзорными детьми: жалость- 65 %, дискомфорт – 49% и безразличие – 33 %.

В оценке состояния профилактики детской безнадзорности большинство опрошенных считают, что ситуация с детской безнадзорностью вызывает серьезную тревогу- 51 %; состояние острое, требует принятия кардинальных мер – 26 %.

Кто виноват в распространении детской безнадзорности? По мнению большинства опрошенных респондентов, это сложные социально-экономические условия – 84 % и государство, которое отвечает за катастрофическое снижение уровня жизни народа – 61 %.

Негативные социальные явления, связанные с детской безнадзорностью: наркомания среди безнадзорных подростков – 67 %; преступность безнадзорных подростков – 61 %; безнадзорных подростков – 44 %.

При оценке изменений уровня детской безнадзорности за последние 1-2 года в РСО –Алания большинство опрошенных считают, что имеется тенденция к увеличению – 30 % или уровень безнадзорности не изменился – 25 %.

Опрошенные граждане  назвали следующие основные причины детской безнадзорности: бегство из неблагополучных семей – 76 %; бедственное материальное положение семей – 74 %; уход из семьи в связи с семейно-бытовыми конфликтами – 68 %; алкоголизм в семье – 67 %.

У большинства опрошенных респондентов безнадзорные дети вызывают жалость – 65 %. Заболевания, в наибольшей степени распространенные среди безнадзорных детей: алкоголизм – 60 %, наркомания – 58%; психические заболевания – 21 %; токсикомания – 25%. Оценка преимущественного состояния здоровья безнадзорных детей: не удовлетворительное – считают 51 % опрошенных респондентов.

Респонденты считают, что безнадзорные дети нуждаются в следующей приоритетной помощи: в помощи продуктами питания – 88 %; в помощи одеждой – 85 %; в оптимизации семейной атмосферы – 90 %; в организации досуга – 78 %.

Оценка степени социальной толерантности безнадзорных детей: умеренная агрессивность – 32 %; повышенная тревожность – 24 %.

Оценка перспектив социально-экономической реабилитации безнадзорных детей: перспектив почти нет – 54 %; перспективы полностью отсутствуют – 23 %.

Как много безнадзорных детей может вернуться к нормальной жизни? 51 % опрошенных считают, что может вернуться к нормальной жизни подавляющее меньшинство безнадзорных детей.

Правонарушения и формы отклоняющегося поведения, наиболее характерные для безнадзорных детей:

Процент безнадзорных детей, употребляющих наркотики:

40 % безнадзорных детей наркозависимы – так считают 30 % респондентов.

30 % наркозависимы - считают 28 % респондентов.

50 % наркозависимы - считают 21 % респондентов.

Что или кто является источником средств, для существования безнадзорных детей в настоящее время? Случайные заработки – 71 %. Подаяния – 63 %. Воровство – 54 %. Криминалитет – 51 %

Есть ли среди знакомых респондентов лица, у которых в семьях есть безнадзорные дети? Нет – 80 %, есть – 20 %.

Где чаще всего безнадзорные дети проводят время? На оптовых рынках – 72 %. На улице – 70 %.

Имели ли опрошенные или их близкие контакты с безнадзорными детьми, при которых пострадали сами респонденты или их близкие? Нет, никогда – 65 %.

Степень опасности для общества тех или иных форм антиобщественного поведения безнадзорных детей: негативное психологическое воздействие – 72 %; распространение инфекционных заболеваний – 44 %; распространение наркотиков – 53 %.

Оказывают ли опрошенные респонденты,  помощь безнадзорным детям? Да, иногда – 43 %. Нет – 63 %.

В российском законодательстве существует целый ряд пробелов, способствующих их распространению негативных явлений. Введение в действие нового Федерального закона создало дополнительные возможности для усиления социозащитного принципа профилактики детской безнадзорности, дальнейшего развития сети социозащитных учреждений, активизации комплексного решения проблем детей, находящихся в трудной жизненной ситуации на основе более тесного взаимодействия всех субъектов, входящих в систему профилактики безнадзорности. Однако, наряду с позитивным значением положений Закона, он существенно сократил возможности и ответственность органов и учреждений внутренних дел в проведении профилактической работы с безнадзорными и беспризорными детьми.

Автор исследования

Калоева У.С.

 

Начальник отдела

профилактики социального сиротства

и раннего вмешательства

Е.Е.Урусова

 

 

 

 

Приложение.

 Социологические анкеты

Отношение к детской безнадзорности. Анкета  для жителей Республики Северная Осетия- Алания.

АНКЕТА

Отношение к детской безнадзорности

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Республики Северная Осетия - Алания  «Центр профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Моя семья» просит Вас,  принять участие в анкете, цель, которой оценить масштаб детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Северная – Осетия Алания.

 

Анкета анонимная, поэтому указывать ваши ФИО не нужно. Просим Вас быть искренними и честно отвечать на вопросы. Результаты анкетирования будут использованы для того, чтобы вместе с Вами каким-то образом найти возможность выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушения и антиобщественным действиям несовершеннолетних

 Предлагаем Вам ответить на следующие вопросы, указав тот вариант, который наиболее соответствует Вашему мнению.

 

<![if !supportLists]>1.      <![endif]>Оценка актуальности проблемы детской безнадзорности в РСО-Алания:

1.Очень актуальная проблема

2. Достаточно актуальная проблема

3.Скорее актуальная, чем не актуальная проблема

4.Совершенно не актуальная проблема

5.Затрудняюсь ответить

 

<![if !supportLists]>2.      <![endif]>Оценка состояния профилактики детской безнадзорности:

1.Состояние острое, требует принятия кардинальных мер

2.Ситуация с детской безнадзорностью вызывает серьезную тревогу

3.Проблема успешно решается

4.Проблема не вызывает серьезных опасений

5.Затрудняюсь ответить

 

<![if !supportLists]>3.      <![endif]>Какие социальные явления связаны с детской безнадзорностью (можно выбрать более одного варианта ответа)

1.Распространение инфекционных заболеваний

2.Преступность безнадзорных подростков

3.Наркомания среди безнадзорных подростков

4.Негативное психологическое воздействие на москвичей

5.Урон облику РСО –Алания в глазах общественности

 

4.Оценка изменений уровня детской безнадзорности за последние 1-2 года в Республике:

1.Безнадзорность существенно возросла

2.Имеется тенденция к увеличению

3.Уровень безнадзорности не изменился

4.Уровень безнадзорности несколько уменьшился

5.Уровень безнадзорности существенно уменьшился

6.Затрудняюсь ответить

 

5.Основные причины детской безнадзорности (можно выбрать более одного варианта ответа):

1.Бедственное материальное положение семей

2.Наличие психических заболеваний у членов семьи

3.Наличие психических заболеваний у безнадзорных детей

4.Сиротство (потеря родителей, попечителей)

5.Алкоголизм в семье

6.Наличие физических заболеваний у безнадзорных детей

7.Бегство из неблагополучных семей

8.Уход из семьи в связи с семейно-бытовыми конфликтами

9.Личный выбор детей (тяга к приключениям)

10.Неадекватная политика государства

11.Влияние улицы

12.Плохое отношение к детям в приютах для бездомных

 

6.Кто виноват в распространении детской безнадзорности (можно выбрать более одного варианта ответа)?

1.Государство

2.Конкретные люди, находящиеся у власти

3.Власть Республики

4.МВД

5.Учреждения образования, опеки и защиты

6.Родители

7.Криминалитет

8.Сложные социально-экономические условия

 

7.Отношение к безнадзорным детям

1.Вызывают сочувствие

2.Не вызывают сочувствия

3.Отношение нейтральное

4.Вызывают раздражение

5.Затрудняюсь ответить

 

8. Каких детей в Республике больше

1.Безнадзорных

2.Беспризорных

3.Затрудняюсь ответить

 

9.Какие заболевания в наибольшей степени распространены среди беспризорных детей (можно выбрать более одного варианта ответа)?

1.Наркомания

2.Алкоголизм

3.Токсикомания

4.Педикулез

5.Кожные заболевания

6.Венерические заболевания

7.Психические заболевания

8.Заболевания органов пищеварения

 

10.Какие заболевания в наибольшей степени распространены среди безнадзорных детей (можно выбрать более одного варианта ответа)?

1.Наркомания

2.Алкоголизм

3.Инфекционные заболевания

4.Токсикомания

5.Педикулез

6.Кожные заболевания

7.Венерические заболевания

8.Психические заболевания

9.Заболевания органов пищеварения

 

11.В какой наиболее важной помощи нуждаются безнадзорные дети (можно выбрать более одного варианта ответа)?

1.В психотерапевтической поддержке

2.В социальной адаптации

3.В оптимизации семейной атмосферы

4.В лечении

5.В учебе

6.В профессиональной ориентации

7.В помощи одеждой

8.В помощи питанием

9.В организации досуга

10.Обеспечения проживания в специализированном учреждении

 

12.Оценка преимущественного состояния здоровья безнадзорных детей

1.Отличное

2.Хорошее

3.Удовлетворительное

4.Не удовлетворительное

5.Плохое

6.Затрудняюсь ответить

 

13.Оценка степени социальной толерантности безнадзорных детей

1.Высокая терпимость

2.Достаточная терпимость

3.Индифферентность

4.Повышенная тревожность

5.Умеренная агрессивность

6.Высокая агрессивность

7.Затрудняюсь ответить

 

 

14. Оценка перспектив социально-экономической реабилитации безнадзорных детей

1.Достаточные перспективы

2.Некоторые перспективы

3.Незначительные перспективы

4.Перспектив почти нет

5.Перспективы полностью отсутствуют

6.Затрудняюсь ответить

 

15.Как много безнадзорных детей может вернуться к нормальной жизни?

1.Подавляющее большинство

2.Около двух третей

3.Около половины

4.Около четверти

5.Подавляющее меньшинство

6.Затрудняюсь ответить

 

16. Какова вероятность социальной реабилитации безнадзорных детей в зависимости от возраста?

 

 

17.Какова вероятность социальной реабилитации безнадзорных детей в зависимости от стажа безнадзорности?

18. Правонарушения и формы отклоняющегося поведения, наиболее характерные для безнадзорных детей

19. Каков процент безнадзорных детей относится к тем или иным типам безнадзорности?

1.Ситуативная безнадзорность

2.Временная безнадзорность

3.Постоянная безнадзорность

4.Затрудняюсь ответить

 

20. Процент безнадзорных детей, употребляющих наркотики

100 %

90 %

80 %

70 %

60 %

50 %

40 %

30 %

20 %

10 %

Менее 10 %

 

21.Что или кто является источником средств,  для существования безнадзорных детей в настоящее время (можно выбрать более одного варианта ответа)?

1.Родители

2.Родственники

3.Знакомые

4.Органы государственного обеспечения

5.Подаяния

6.Воровство

7.Случайные заработки

8.Криминал

 

22. Есть ли среди ваших знакомых лиц, у которых в семьях есть безнадзорные дети?

1.Да

2.Нет

3.Затрудняюсь ответить

 

 23.Мнения граждан о том, как часто им приходиться сталкиваться с безнадзорными детьми (можно выбрать более одного варианта ответа):

1.Каждый день

2.Достаточно часто

3.Иногда

4.Изредка

 

24.Где чаще всего безнадзорные дети проводят время (можно выбрать более одного варианта ответа)?

1.На улице

2.В парках и скверах

3.На вокзалах

4.Возле магазинов

5.На оптовых рынках

6.В подъездах

7.На стройках и свалках

 

25.Имели ли Вы (или Ваши близкие) контакты с безнадзорными детьми, при которых пострадали  Вы сами или Ваши близкие?

1.Да, часто

2.Да, иногда

3.Да, один раз

4.Нет, никогда

 

26 . Степень опасности для общества тех или иных форм антиобщественного поведения безнадзорных детей (можно выбрать более одного варианта ответа)

1.Преступность

2.Распространение наркотиков

3.Распространение инфекционных заболеваний

4.Негативное психологическое воздействие

27.Превалирующие чувства при встрече с безнадзорными детьми (можно выбрать более одного варианта ответа):

1.Жалость

2.Сочувствие

3.Дискомфорт

4.Раздражение

5.Отвращение

6.Страх

7.Безразличие

8.Ненависть

 

28. Из каких источников складывается Ваше представление о безнадзорных детях (можно выбрать более одного варианта ответа)?

1.Из личного опыта общения

2.Из тех или иных видов социального взаимодействия

3.На основании мнения родственников, друзей, знакомых

4.Из СМИ

29.Оказываете ли Вы помощь безнадзорным детям?

1.Да, часто

2.Да, иногда

3.Нет

 

30. В чем выражается эта помощь (можно выбрать более одного варианта ответа)?

1.Деньгами, подаяниями в общественном транспорте и на улице

2.Деньгами, адресная помощь безнадзорным детям

3.Деньгами, помощь через специализированные образовательные учреждения

4.Продуктами питания

5.Одеждой